Зошто UNWTO Генералниот секретар Зураб Полокашвили никогаш не бил правилно избран?

UNWTO бара нов генерален секретар до ноември
unwtoизбор
Аватар на Јурген Т Штајнмец
Напишано од Јуерген Т Штајнмет

По 4 години, одеднаш станува јасно дека изборите во 2017 година на UNWTO Генералниот секретар не беше соодветен. Зураб Пололикашвили не треба да биде актуелен генерален секретар. Можеби постои шанса на претстојното Генерално собрание во Мароко, оваа грешка да биде исправена.

  1. Потребни се два чекора што треба да се следат во изборниот процес за UNWTO генерален секретар, а и двајцата не беа правилно следени во 2017 година.
  2. ПРВИОТ ЧЕКОР се изборите од страна на UNWTO Извршен совет кој се одржа во Мадрид на 10 мај 2017 година. Прекршени се статутарните прописи и воспоставените практики за организациите.
  3. ВТОРИОТ ЧЕКОР: Членот 22 од Статутот на Организацијата вели: „Генералниот секретар се одобрува со две третини мнозинство полноправни членови присутни и гласаат во Собранието по препорака на Советот, за мандат од четири години ... “ ("полноправни членови”Значи суверени држави). Статутарните прописи и воспоставените практики за организацијата беа јасно прекршени.

Препораката од 105. седница на UNWTO Извршниот совет да го препорача г-дин Зураб Полокашвили од Грузија за нејзин генерален секретар да го наследи д-р Талеб Рифаи од Јордан, треба да биде невалиден бидејќи злонамерно беа прекршени соодветните процедури и статути. На UNWTO Правниот советник и адвокат г-ѓа Гомез злонамерно лошо ја советувал д-р Талеб Рифаи кој се потпирал на нејзината проценка.

Потврдата за г. Пололикасвили на XXII UNWTO Генералното собрание одржано во Ченгду, Кина на 13-16 септември 2017 година со акламација беше неважечко и јасно ги прекрши воспоставените статути кои се потпираат на злонамерни изјави од UNWTO адвокат и правен советник г-ѓа Алиша Гомез

Г -ѓа Алиша Гомез с still уште работи за Светската туристичка организација како правен советник и беше промовирана на оваа подобра позиција кратко време откако г -дин Пололикашвили ја презеде функцијата во јануари 2018 година.

Истакнат и висок eTurboNews извор многу запознаен со ова прашање го анализираше објаснувањето на професорот Ален Пелет, поранешен правен советник за UNWTO.

Објаснувањето на Пелет за валидноста на аргументот во врска со предлогот на кандидат од страна на А UNWTO Земјата-членка ја објаснува ситуацијата во која се наоѓал конкурентскиот кандидат Ален Сент Анж.

Во меѓувреме, Ален Сент Енџ награден е со повеќе од милион рупии Сејшели за погрешно отстранување од UNWTO избори. Неговото отстранување очигледно му помогна на г. Пололикашвили да победи.

Како што е соопштено од страна на eTurboNews во последните 4 години, има многу повеќе нерегуларни прашања што оваа публикација ги нарече измама, манипулација и многу повеќе.

Има последна можност да поправите некои грешки.

Сите очи гледаат на претстојното Генерално собрание во Маракеш, Мароко, на крајот на ноември.

Како мандатните чекори не беа следени на изборите во 2017 година?

Како што беше наведено претходно, постојат два чекори во изборниот процес за UNWTO Генерален секретар

Ниту еден од овие два чекори на изборите не е следен во согласност со законските прописи и воспоставената практика на организацијата.

Еве како.

Препорака на Извршниот совет

Правилото 29 од Деловникот за работа на Извршниот совет вели дека препораката за кандидат за функцијата генерален секретар се врши со тајно гласање и просто мнозинство гласови за време на приватната седница на Советот.

Изразот „едноставно мнозинство “ што може да биде погрешно, се дефинира како соодветно на педесет плус еден од гласачките ливчиња (во случај на непарен број, бројот веднаш повисок од половина од гласовите) дадени од членовите на Советот присутни и гласаат.

Правилото вели: „ако ниту еден кандидат не го добие мнозинството во првото гласање, втор, и доколку е потребно, ќе се одржат други ливчиња за да се одлучи меѓу двајцата кандидати кои ќе добијат поголем број гласови на првото гласање “.

Во случај двајца кандидати да го делат второто место, може да биде потребно едно или повеќе дополнителни ливчиња за да се утврди кои се двајцата кандидати што ќе учествуваат во конечното гласање.

Во 2017 година, кога се кандидираа 6 кандидати (по 7th еден од Ерменија се откажа), изборите беа завршени на второто гласање.

Господинот Пололикашвили го победи г -дин Валтер Мземби од Зимбабве.

На првото гласање, резултатите беа: г-дин Хаиме Алберто Кабал (Колумбија) со 3 гласови, г-ѓа До Јанг-шим (Република Кореја) со 7 гласа, г-дин Марсио Фавила (Бразил) со 4 гласа, г-дин Валтер Мземби со 11 гласа, и г -дин Зураб Пололикашвили со 8 гласа.

Во второто гласање, г -дин Пололикашвили доби 18 гласови, а г -дин Мземби 15. Ален Сент Енџ од Сејшелите ја повлече својата кандидатура непосредно пред изборите.

Кој може да биде кандидат за UNWTO Генерален секретар?

За да бидете кандидат за функцијата генерален секретар на Светската туристичка организација, мора да исполнувате различни услови и да следите процедура, дефинирана со текот на годините, од 1984 до 1997 година.

  • Треба да бидете државјанин на земја -членка, и оваа држава не треба да има акумулирано неоправдани оружја во своите придонеси.
  • Изборот на генерален секретар е натпревар помеѓу поединци, а не меѓу земјите. Сепак, никој не може да трча на свој потег.
  • Кандидатите треба да бидат претставени од надлежен орган на земја -членка (шеф на држава, шеф на влада, министер за надворешни работи, квалификувани амбасадори…).
  • Оваа улога на „филтер“ не треба да се смета како поддршка, поддршка, па дури и препорака издадена од владата, како што понекогаш погрешно се споменува во некои UNWTO соопштенија за печат или документи.
  • Зборовите се важни: тоа е едноставно предлог. 
  • Во одлуката CE/DEC/17 (XXIII) донесена од Извршниот совет на 1984 -тата седница во 23 година, со која се воведе постапката што се водеше до денес, се вели: „кандидатите официјално ќе бидат предложени до Советот преку Секретаријатот од владите на државите во кои се државјани… “
  • Не постои идентитет помеѓу кандидатот и земјата: ниту една одредба од текстовите нема да отповика влада да поднесе две или повеќе кандидати.
  • Откако кандидатурата е примена, Секретаријатот им ја соопштува преку писмена забелешка на членовите на организацијата.
  • Кога ќе се достигне крајниот рок за примање кандидатури (обично два месеци пред седницата), Секретаријатот подготвува документ и го испраќа до членовите на Советот, во кој се наведува конечната листа на кандидати и се соопштуваат документите што секој од нив треба да ги достави (писмо предлог од нивните влади, биографија, изјава за политика и намера за управување, и, неодамна, добар здравствен сертификат).
  • Врз основа на овој документ, кој исто така потсетува на постапката што треба да се следи, се донесува одлуката на Извршниот совет да препорача кандидат на Собранието.
  • Никаде не се чини дека конечната официјална листа на кандидати што е соопштена може да се измени во подоцнежна фаза.

Сепак, документот CE /112 /6 REV.1 издаден во 2020 година за водење на тековниот избор на генерален секретар за периодот 2022-2025 година изненадувачки покажува дека „Одобрувањето кандидатура од страна на владата на земја -членка е суштинско барање и нејзиното повлекување ќе резултира со дисквалификација на кандидатот или номинираниот".

Ова разгледување е чист изум од сегашниот Секретаријат на институцијата.

Можноста за повлекување на владиниот предлог (не „поддржувачит “, како што беше истакнато претходно, не произлегува од кој било применлив законски текст или од одлука на која било организација - Совет и Собрание - вклучена во процесот.

Вонредната хипотеза дека кандидатот може да биде дисквалификуван среде изборниот процес, ситуација која логично би наметнала нова препорака од Советот по повод следната седница, не се размислува - и тоа со добра причина! -

  • не во Статутот ниту во Деловникот за двете вклучени организации.

Споменатото размислување за можноста владата да го повлече својот предлог среде процесот не се појави во документот CE/84/12 издаден во 2008 година за да го води изборот на претходникот на сегашниот генерален секретар за периодот 2010 година -2013 година, ниту во документот CE/94/6 издаден во 2012 година за периодот 2014-2017 година.

Што е уште поважно, отсуствуваше од документот CE/104/9 издаден во 2016 година за да владее со изборниот процес за периодот 2018-2021 година.

Токму овој текст и соодветната одлука на Советот ги регулираа изборите во 2017 година. Фактот дека четири години подоцна се воведува нов став, спротивен на претходното разбирање на постапката, се појавува како несмасен пробен период за ретроактивно да се оправда грешката направена во 2017 година по повод назначувањето на сегашниот генерален секретар.

Пелети | eTurboNews | eTN
Ален Пелет

Линијата на аргументот развиена погоре, по која нема простор во UNWTO текстовите и практиката за повлекување на владиниот предлог за кандидат за генерален секретар ги потврди универзитетскиот професор, поранешен претседател на Меѓународниот суд на ОН, кој 30 години беше правен советник на организацијата и кому сегашниот правен советник му бил помошник.

Според eTurboNews истражување кој ја објасни статуата е Ален ПелетНа Тој е француски адвокат кој предава меѓународно право и меѓународно економско право на Универзитетот во Париз Оуест - Нантер Ла Дефенс. Тој беше директор на Центарот за Друит Интернационал (CEDIN) на Универзитетот помеѓу 1991 и 2001 година.

Пелет е француски експерт за меѓународно право, член и поранешен претседател на Комисијата за меѓународно право на Обединетите нации, и бил или бил советник за многу влади, вклучително и француската влада во областа на јавното меѓународно право. Тој, исто така, бил експерт за арбитражниот комитет во Бадинтер, како и известувач на Францускиот комитет за правници за создавање меѓународен кривичен суд за поранешна Југославија.

Тој бил агент или советник и адвокат во повеќе од 35 случаи пред Меѓународниот суд на правдата и учествувал во неколку меѓународни и транснационални арбитражи (особено во областа на инвестициите).

Пелет беше поврзан со конверзија на Светската туристичка организација (СТО) во специјализирана агенција на ОН, Светската туристичка организација на Обединетите нации (UNWTO).

Ова толкување е единствено во согласност со основниот принцип предвиден во членот 24 од Статутот, дека во извршувањето на своите должности, генералниот секретар на Светската туристичка организација на ОН, како и секој член на персоналот, е независен и не добива упатства од ниту една влада, вклучително и неговата или нејзината. Она што е применливо за управувањето со институцијата е релевантно, mutatis mutandis, за духот да ја води ознаката.

Во 2017 година, овој основен принцип беше игнориран.

Како што споменавме порано, двајца африкански кандидати се натпреваруваа за функцијата генерален секретар: г-дин Валтер Мземби од Зимбабве и г-дин Ален Сент Енџ од Сејшели.

Во акција невидена во историјата на UNWTO, во јули 2016 година, прашањето беше ставено на политичка основа, со одлука на Африканската унија и прифатено од Сејшелите, за поддршка на кандидатот од Зимбабве.

Никогаш во минатото друга меѓународна организација не се мешала на таков несоодветен начин во внатрешните работи на Светската туристичка организација.

На 8 мај 2017 година, неколку дена пред состанокот во Извршниот совет во Мадрид, Владата на Сејшели доби писмена порака од Африканската унија со која бара од земјата да ја повлече кандидатурата на г -дин Сент Енџ, под строги санкции од организацијата и нејзините членови.

Како мала земја, Сејшелите немаа друг избор освен да попуштат пред заканата и нејзиниот нов претседател го извести Секретаријатот на организацијата неколку часа пред отворањето на седницата на Советот, за повлекување на предлогот на нејзиниот кандидат.

Многу членови го сфатија тој пресврт како резултат на интервенција на Роберт Мугабе, претседателот на Зимбабве, кој неодамна ја напушти функцијата претседател на Африканската унија и како „татко“ на независноста на неговата земја, како што изврши силно влијание на африканските лидери. Д -р Валтер Мземби беше министер во кабинетот на Роберт Мугабе.

Кога бил информиран за потегот на неговата земја, д-р Талеб Рифаи, на UNWTO Генералниот секретар во тоа време беше повикан да побара совет од г-ѓа Алиша Гомез, правен советник на UNWTO.

Тој беше информиран од неа дека Ален Сент Енџ нема законски право да ја одржи својата понуда. Генералниот секретар Талеб Рифаи сепак даде збор Сент Енџ на состанокот на Советот пред точката на дневниот ред во врска со изборите. Сент Енџ одржа емотивен говор расправајќи зошто треба да му се дозволи да трча.

Од претходно развиените причини, треба да се земе предвид дека одговорот на правниот советник, кој не го исправи Генералниот секретар, беше неточен.

Тешко е да се разбере како тогашниот генерален секретар во заминување можеше да смета, како што изјави потоа, дека изборите за непречено одвивање на кои тој беше одговорен, беа редовни.

Како минимум, постоеше силно сомневање за сообразноста на процесот и за фактот дека ова беше првпат да се случи инцидент на оваа прецизна тема.

Прашањето требаше да им се стави на членовите на Советот за тие да одлучат за постапката што треба да се следи.

Ова го направи претседателот на 55 -та седница на Извршниот совет во 1997 година во Манила кога се појави проблем со толкувањето на правилата што ги регулираат изборите.

Со исчезнувањето на кандидатот на Сејшелите, зделката на картичките одеднаш се промени.

Д -р Мземби остана единствениот кандидат што ја претставува Африка, регионот со најголем број гласови во Советот.

Тој го предводеше гласањето во првото гласање.

Меѓутоа, јасно беше тешко за претставник на Зимбабве да биде избран за шеф на институција на ОН кога земјата и нејзиниот претседател беа под санкции од многу земји, вклучувајќи ги Соединетите држави и членките и на Комонвелтот и на Европската унија, и под критики од Советот за безбедност на Обединетите нации.

Господинот Пололикашвили беше избран на крајот од денот како последица на одбивањето поврзано со кандидатот на Зимбабве.

Доколку г -дин Ален Сент Енџ, како што се преправаме овде дека е негово право да го стори тоа, да ја задржеше својата кандидатура, приказната очигледно ќе беше поинаква. 

Во ноември 2019 година, Врховниот суд на Република Сејшели ја призна легитимноста на барањето на г -дин Ален Сент Енџ во врска со доцното повлекување на неговиот предлог од страна на владата.

Во согласност со оваа пресуда, Апелациониот суд одлучи во август 2021 година дека Сент Енџ ќе биде компензиран за трошоците што ги направил и за моралната штета што ја претрпел.

Избори на UNWTO Генерално собрание во Ченгду, Кина 2017 година - Второто прекршување:

Барањето од членот 22 од Статутот за двотретинско мнозинство во Генералното собрание да го назначи генералниот секретар беше споменато погоре.

Според правилото 43 од Деловникот за работа на Генералното собрание: „Сите избори, како и назначувањето генерален секретар, ќе се одржат со тајно гласање".

Анексот на Деловникот за работа ги воспоставува Водечките принципи за спроведување на изборите со тајно гласање, што се прави со употреба на гласачки ливчиња, при што секој член има право на глас, повикуван по ред.

Ако принципот е јасен, неговата примена покренува практичен проблем бидејќи поединечното гласање под механизам на тајно гласање одзема многу време: може да се изгубат најмалку два часа во тесната агенда на Собранието.

Затоа, кога во пракса се чини дека се појави консензус меѓу членовите за ратификација на изборот на кандидатот поднесен од Извршниот совет, Собранието може да одлучи да ја одземе статутарната одредба за гласање со тајно гласање и да продолжи со изборот на јавноста акламација.

Овој начин на дејствување, копиран по постапката што ја следат разни други меѓународни организации, бара како апсолутен предуслов да постои едногласност меѓу членовите за прифаќање на замената.

Ако не, Деловникот за работа секако ќе биде прекршен.

Затоа, на секоја седница на Собранието, кога започнува со дискусија за точката од дневниот ред за назначување генерален секретар, претседателот на Собранието, читајќи труд подготвен од Секретаријатот, ги известува членовите за постапката до да се следи, снимајќи дека во различни прилики назначувањето е направено со акламација, но инсистирајќи дека ако еден член бара да се држи до законската одредба за тајното гласање, овој ќе се применува како право.

Така започна дискусијата за изборот на генерален секретар во септември 2017 година на Генералното собрание одржано во Ченгду.

Започна со претседавачот да го прочита документот во кој се објаснува постапката што треба да се набудува. По нејзиното прашање дали некој член се противи на гласањето со акламација и бара строго почитување на Статутот, Шефот на делегацијата на Гамбија побара збор и повика на тајно гласање.

Играта требаше да заврши, дебатата да застане таму и да започне тајното гласање.

Ова не е она што се случи!

Многу делегации направија страсни интервенции, или поддржувајќи го гласањето со акламација или повикувајќи на почитување на Статутот. Побараа појаснувања од правниот советник и од Генералниот секретар.

Наместо само да се каже законот, нивните долги, лабави и, на крајот, бескорисни коментари дополнително ја зафатија дебатата.

Бескрајната дискусија стана напната и с and повеќе збунета.

Очигледно, делегациите што го поддржуваат г-дин Мземби, особено африканските, се обидуваа да добијат една третина од негативните гласови, да направат пречка за изборот на номинираниот кандидат и да наметнат нова ознака од страна на Извршниот совет и оние кои се за за изборот на г-дин Пололикашвили или стравувајќи од можно враќање на кандидатот во Зимбабве, инсистираа на неопходноста од гласање со акламација, за „покажуваат единство на организацијата".

Всушност, поради недоволното познавање на правилата од страна на претседавачот, неизвесното раководство од генералниот секретар и слабото работење на UNWTO правен советник М.С. Гомез единството на организацијата беше навистина загрозено во тоа време.

Генералниот секретар и правниот советник можеа да се потсетат дека истата дискусија за постапката се случила во текот на 16th седница на Генералното собрание одржана во 2005 година во Дакар.

Исто како и во Ченгду, започна збунувачка дебата за можно гласање со акламација.

Како и во Ченгду, една делегација - Шпанија - се спротивстави, но повеќе делегации побараа збор.

Тогашниот генерален секретар, кој се кандидираше за реизбор, интервенираше, дури и ако тоа не беше во негов личен интерес, бидејќи гласањето со акламација е најлесниот начин да нема опозиција. Тој потсети на текстот на членот 43 од Деловникот и јасно стави до знаење дека бидејќи една земја, имено Шпанија, побарала тајно гласање, дискусијата завршила.

Се одржа тајното гласање и, патем, актуелниот претседател беше реизбран со 80 проценти од гласовите.

Во однос на изборот на генерален секретар од страна на Генералното собрание, на UNWTO текстовите не оставаат простор за сомнеж, а до 2017 година практиката на институцијата беше во целосна согласност со овие текстови.

Изборите во Ченгду беа тажен момент во историјата на Светската туристичка организација на Обединетите нации.

За време на паузата во дебатата, беше склучен договор: во замена за негово прифаќање на гласот со акламација, му беше доделена мисија на г-дин Валтер Мземби да даде предлози за реформа на постапката за именување на генералниот секретар-мисија што, се разбира, немаше понатамошно следење.

Господинот Пололикашвили и г -дин Мземби излегоа на сцена за прегратка под аплауз и овации на повеќето членови, кои, неколку секунди претходно, свесно или не ги прекршија Статутите на нивната институција.

Што се однесува до изборот на номинираниот во Мадрид, дали се почитувале правилата за изборите во Ченгду, приказната и лицето задолжено за UNWTO можеби биле различни.

Светот на туризмот сега гледа на претстојното UNWTO Генерално собрание да ја исправи ситуацијата и туризмот повторно да стане силен глобален играч.

Ова е особено неопходно за да се води оваа кревка индустрија до времето по СОВИД-19. Потребно е силно лидерство и многу пари.

За авторот

Аватар на Јурген Т Штајнмец

Јуерген Т Штајнмет

Јирген Томас Штајнмец континуирано работи во индустријата за патувања и туризам уште како тинејџер во Германија (1977).
Тој основал eTurboNews во 1999 година како прв информативен билтен за глобалната индустрија за патнички туризам.

Зачленете се
Известување за
гостин
0 коментари
Влезни повратни информации
Погледнете ги сите коментари
0
Ве сакам вашите мисли, ве молиме коментирајте.x
Споделете на...